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美国是全球最大的监狱,其人均囚犯是全世界最高的。据埃菲社 2007 年 12 月 5 日报道,美国司法统计局的数据显示,最近 30 年间,美国囚犯人数增加了 500% 。 2006 年,监狱共关押了超过 226 万犯人,比 2005 年底增加了 2.8% ,是过去 6 年来最高的。美国人口仅占全世界人口的 5% ,而囚犯占全球囚犯总数的 25% 。平均每 10 万美国居民中就有 751 名囚犯,远远高于其他西方国家。 ( 见注 33) 在囚犯中,有 96% 的罪犯刑期在 1 年以上,这意味着每 200 名美国居民中就有 1 人在监狱中服刑 1 年以上。 ( 见注 34) “ 9 · 11 ”事件后,美国的重新犯罪率不断上升。据统计,大约有三分之二的囚犯获释后在 3 年内会重新犯罪,每 3 个释放犯中就有 2 名会被重抓,其中 40% 会重入监狱。
美国监狱的虐囚现象很普遍。据美国司法部 2007 年 12 月统计,全美在押犯人中共有 60500 名罪犯遭遇过性侵犯,占罪犯总数的 4.5% 。有 2.9% 的罪犯被管理人员侵犯, 0.5% 的罪犯遭受其他罪犯和管理人员的双重侵犯,全国大约有 0.8% 的罪犯因性侵犯而受伤。 ( 见注 35) 美国政府 2007 年 1 月 16 日发布的报告承认,在全国 5 个监狱中,被怀疑为非法移民的人受到虐待,这违背了人道原则。 ( 见注 36) 据《华盛顿时报》 2007 年 12 月 17 日报道,西得克萨斯关押少年犯的监狱对犯人进行性侵犯、殴打,并不给犯人及时医治,揭发其罪行的人受到打击报复。该事件被曝光数月后,监狱状况仍未得以改善。 ( 见注 37)2008 年 1 月,佐治亚州 7 名犯人对狱警和管理人员提出团体诉讼,控告他们在 2005 年 10 月至 2007 年 8 月间虐待囚犯,用警棍、特制手套殴打犯人,揪住犯人的头撞墙等。报道称,在该州其他监狱还有 40 多名犯人告发类似案件。狱方把犯人衣服扒光固定在铁床或铁椅上,在 48 小时之内不给他们食物和水,也不让他们上厕所,已有 2 名犯人因此丧生。 ( 见注 38) 美国监狱狱警普遍使用泰瑟枪。大赦国际 2007 年报告称,自 2001 年以来,美国已有 230 人死于泰瑟枪。 2006 年 7 月,科罗拉多州加菲尔德县监狱被指控经常用泰瑟枪电击或用胡椒喷雾剂对付犯人,然后把他们绑在椅子上,让他们几个小时保持非常难受的姿势。 8 月,该州阿拉珀霍县监狱囚犯劳尔·加列戈 - 雷斯,因敲打牢门并大声叫喊而被狱警绑在椅子上用泰瑟枪反复击打致死。
美国监狱犯人因感染艾滋病、医疗设施不全等致死事件经常发生。据美国司法部 2007 年 9 月公布的报告,到 2005 年底,美国联邦和各州监狱关押的犯人中,有 22480 名被感染或确认患有艾滋病。其中,大约有 5620 名罪犯确认患有艾滋病。 2005 年,州监狱中有 176 名犯人死于艾滋病,联邦监狱中有 27 名犯人死于艾滋病。 ( 见注 39) 据《洛杉矶时报》 2007 年 9 月 20 日报道,加利福尼亚州监狱因存在医疗延误等问题,导致 2006 年共发生 426 例死亡事件。其中, 18 例死亡事件被认为是可以避免的, 48 例被认为是可能避免的。 2007 年 4 月 14 日,在迈阿密的一所监狱里, 41 岁的囚犯鲁道夫·拉莫斯因患有糖尿病而大小便失禁,在长达一周的时间里,被自己的粪便包围,狱方明知他的身体状况,却未给予及时治疗,造成其死亡。 ( 见注 40)
美国司法的公正性越来越遭到人们的质疑。据统计,自 1989 年首次引用 DNA 技术以来,全美已有 209 人经过 DNA 技术测试被证明无罪,这些人在宣判无罪之前平均已服刑 12 年,他们在被判刑时的平均年龄为 26 岁,其中 15 人曾被判死刑。 ( 见注 41) 美联社 2008 年 1 月 3 日报道,得克萨斯州一位名叫查尔斯·查特曼的男子, 1981 年因恶性性侵犯被判服刑 99 年。在他被监禁 26 年后,经过新的 DNA 测试,被无罪释放。他已成为达拉斯县自 2001 年以来因 DNA 测试而被释放的第 15 名犯人。 ( 见注 42)
三、关于公民权利和政治权利
美国公民享有的个人自由和权利正在逐步缩小。
2007 年 8 月 3 日和 4 日,美国国会参众两院通过了《保护美国法》,允许美国政府不经特别法庭许可,就可以对境内“恐怖嫌疑人”进行窃听,还允许情报机构对经由美国境内设备转接到境外“恐怖嫌疑人”的通信进行窃听。 ( 见注 43) 据《华盛顿邮报》 2007 年 3 月 10 日报道,在 2003 年至 2005 年期间,联邦调查局根据国家安全条款,在没有法院监督的情况下,获取超过 52000 人的个人信息。美国韦里孙通信公司透露,美国联邦调查局要求通信公司提供顾客信息,不仅包括顾客的电话记录,还包括与该顾客通话的所有人的信息。该公司曾在“紧急情况”下向联邦调查局提供了 720 次信息,包括网址和电话记录。其间,在联邦机构持有传票或法庭命令的情况下,还提供了 9.4 万次信息,主要用于包括反恐在内的多种调查。 ( 见注 44)2007 年 8 月 23 日,美国国家情报总监迈克尔·麦康奈尔透露说,目前,美国境内根据对外情报检查法庭授权受到监听的不超过 100 人,境外有数以千计的人受到监听。 ( 见注 45) 美国联邦调查局将耗资 10 亿美元,建立名为“识别下一代”的全球最大的公民特征数据库。届时,联邦调查局将具有空前的能力去识别在美国本土和海外的个人。这引起了美国公民对不必要审查的担心。据统计,政府部门非法电子监视,使上百万人敏感的个人信息处于风险之中。 2006 年就发现有 477 起入侵政府数据库的案件。 ( 见注 46)2007 年,有 1.62 亿份个人数据被盗或丢失,是 2006 年的 3 倍多。 ( 见注 47)7 月,美国国土安全部开展了监视网计划,拨款 400 多万美元在圣保罗、麦迪逊(威斯康星州)和匹兹堡等城市架设了 175 个摄像头。国土安全部还斥资数亿元,在全国各地同步安装大量的新监视系统。这些加速了美国“监视社会”的形成。 ( 见注 48)
工人结社权利受到限制。据报道, 2006 年美国工会会员数减少了 32.6 万人,只有 12% 的雇员为工会会员,比 1983 年减少了 8% 。由于雇主百般阻挠使得 53% 的人不能加入工会。 ( 见注 49) 据人权观察报告称,沃尔玛公司严重违反劳动法,以惩罚甚至开除相威胁,阻止工人成立工会,并对员工进行非法监视。 ( 见注 50)
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